中共中央办公厅国务院办公厅 4 月 22 日公开发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》（下称《意见》）。其中，《意见》提出，在综合考虑能耗、环保绩效水平的基础上研究完善工业重点领域差别化电价政策，优化居民阶梯电价制度，健全分时电价机制。

居民阶梯电价是指将居民用电量划分为若干阶梯，分段或分档次定价计算费用的电价机制，核心原则是“多用多付费、少用少负担”。目前，我国普遍实行三档阶梯电价，第一档覆盖约 80% 居民基本用电需求，第二档覆盖至 95% 家庭正常合理用电，第三档为用电量最高的 5% 家庭。

而分时电价机制是基于电能时间价值设计的，是引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全稳定经济运行的一项重要机制安排。

对于此次《意见》提出“健全分时电价机制”，林伯强表示，过去，分时电价的设定是基于传统电力结构，那时的分时方式是合理的。但随着可再生能源，尤其是光伏发电的大规模接入，电力结构发生了显著变化。例如，在中午时段，由于光照充足，光伏发电量会大幅增加。因此，分时电价机制需要根据这种电力结构的变化进行相应调整。