智慧城市是新技术变革与城市发展新挑战的共同产物。国家信息中心近日发布的《全光智慧城市白皮书》（以下简称“白皮书”），首次提出了全光智慧城市的发展理念，指出当前智慧城市的发展呈现出智能联接化与联接智能化两大趋势。

智慧城市的本质是用技术的手段赋能城市，重塑城市的发展模式。中国智慧城市的发展已经走过了技术驱动阶段和业务驱动阶段，现在迈入了场景驱动的新阶段。在这一阶段，智慧城市致力于通过信息技术与传统产业、实体经济的融合，以“联接﹢平台﹢数据﹢运营”实现城市资源的价值最大化，提升城市品质，助推城市经济高质量发展。

智能联接化与联接智能化是当前智慧城市发展中呈现出的两大趋势。其一，智能联接化，是指智慧城市将加速信息网络空间与实体空间的结合，同时借助数字孪生构建起一个立体化的城市载体，联接城市里的每个人、每个家庭和每个组织，开创“光联万物”的新时代。其二，联接智能化，是通过更高品质的联接打通和解决数据关联性被割裂的问题。目前，基于联接支撑城市数据的融合，实现城市智能化水平的提升，已经成为智慧城市发展的主流趋势。

当前，我国智慧城市建设正在融入越来越多的科技新元素，新技术正在重新定义城市、重新定义社会。联接是智慧城市的基础，基于F5G（第五代固定宽带网络）构建全光智慧城市成为技术发展的必然趋势。对此，国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广指出，全光智慧城市是以F5G全光智能底座为基础，构建城市云网边端协同的基础设施架构，形成立体感知、全域协同、精确判断和持续进化的、开放的智慧城市系统，使城市像“人”一样拥有五官、手脚、躯干、大脑。

F5G将赋能智慧城市迈入全光时代：通过全光基础设施的部署与升级，以高质量联接构筑智慧城市，推动基于智慧城市的创新应用场景发展。特别值得注意的是，全光智慧城市的核心是构建城市“1ms”时延圈，实现确定性的网络联接。

那么，什么是“1ms”时延圈呢？白皮书指出，“1ms”时延圈犹如城际间的一小时交通圈。全光交换保障了全光节点的无损品质交换，支持企业侧接入型光传送设备到云端的端到端“1ms”时延，实现政务、金融等时延敏感业务的超低时延传输；支持同城、异城两地数据中心之间的“1ms”时延，实现数据中心之间的高速数据交互；支持城市全光网边缘任意两点之间的“1ms”时延；面向5G承载场景，实现基带处理单元之间、基带处理单元与核心网之间的“1ms”时延。

白皮书从KQI（关键质量指标）和网络KPI（关键绩效指标）两个方面，对智慧城市各领域F5G业务场景网络性能和用户体验指标给出了评估的方法。其中，F5G高效综合运力评估，面向云﹢网﹢业务场景的高品质保障服务能力，从带宽、时延、可用性、开通时间、智能调度五大维度定义业务KQI；F5G面向业务体验提升和推进网络能力提升评估水平，从网络接入技术、网络覆盖率、网络管控技术、电层转发跳数、网络保护技术五大维度定义网络KPI。

F5G要驱动全光智慧城市的建设，离不开生态的打造。对此，白皮书提出要构建“F5G﹢”生态体系，促进“F5G﹢”应用的进一步深化与进化，构筑更大的生态系统平台，将最具确定性的极致网络体验带到更广泛的应用领域中，为每个人带来前所未有的高品质沉浸式体验，加速千行百业的数字化转型。